Права восстановлены ...

Гражданин условно-досрочно освобожден

от отбывания наказания в виде лишения свободы

 

К Уполномоченному по правам человека в Якутии Сардане Гурьевой обратился гражданин Д., отбывавший, по приговору суда, в колонии-поселении наказание в виде лишения свободы. Основанием для обращения осужденного к Уполномоченному за содействием послужило решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении его ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Сарданой Гурьевой было осуществлено личное посещение заявителя по месту отбывания наказания. В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченным установлено, что гражданин страдает тяжелым заболеванием, требующим лечения в условиях, не связанных с лишением свободы, по месту отбывания наказания характеризуется положительно.

С учетом установленных обстоятельств Сарданой Гурьевой в адрес суда апелляционной инстанции было внесено обращение, содержащее просьбу об удовлетворении ходатайства осужденного об его условно-досрочном освобождении.

По результатам рассмотрения жалобы гражданина Д. судом апелляционной инстанции принято решение об его условно-досрочном освобождении.

                                                  

Справочно:

 

В соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, отбывающее лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.

 

Обеспечены права инвалидов.

К Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) за содействием в получении социального жилья в г. Якутске обратился гражданин И., являющийся инвалидом I группы и длительное время пребывающий в г. Якутске в связи с продолжающимся лечением.

            В адрес Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) внесено ходатайство о содействии гражданину И. в реализации получения им социальной поддержки, предусмотренной в Республике Саха (Якутия) в отношении категории граждан, являющихся инвалидами I группы.

           По результатам рассмотрения ходатайства гражданину И. на условиях социальной аренды в г. Якутске предоставлено необходимое жилое помещение.

           В настоящее время в Республике Саха (Якутия) в рамках подпрограммы «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» реализуется мероприятие «Строительство арендного жилья и наемных домов в Республике Саха (Якутия)». Для участия в мероприятиях допускаются граждане из числа инвалидов I группы, имеющих тяжелые заболевания, требующие длительного лечения в г. Якутске.

 

По результатам обращения к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) работник пожарной охраны восстановлен в ранее занимаемой должности.

                                                                                         

17 апреля 2018 г. к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) обратился гражданин У. с жалобой на незаконное увольнение, с одновременной подачей в суд искового заявления о восстановлении на работе.

В целях разрешения индивидуального трудового спора Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) в адрес работодателя направлено письмо с предложением проведения процедуры медиации -  добровольного досудебного урегулирования трудового спора между работником и работодателем.

В результате соглашения, достигнутого сторонами в результате применения процедуры медиации, гражданин У. восстановлен в ранее занимаемой должности до момента судебного рассмотрения иска У. о восстановлении на работе.

 

Свидетельство об обучении выдано

 

В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сарданы Гурьевой обратилась с жалобой гр. М. о невыдаче свидетельства об обучении. Из жалобы следует, что обучение проходила группа слушателей по заявке организации, в результате чего всем выдан документ о прохождении курса, а заявительнице М. ‒ нет.

         В результате обращения Уполномоченного в вышестоящий орган учебного заведения свидетельство об обучении гр. М. выдано представителю организации-заказчика.

 

 

Почему заработная плата уменьшается?

 

Такой вопрос задал Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардане Гурьевой гр.О в связи с тем, что его «преследует» понижение заработной платы, куда бы он не устроился работать.

По доводам, приведенным в жалобе, проведена проверка в отношении работодателя Государственной инспекцией труда в РС(Я), по результатам которой составлен акт внеплановой, документарной проверки в отношении работодателя и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Кроме того составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений), также протокол по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), по которым работодатель признан виновным в совершении административного правонарушения и назначен административный штраф в размере 30 тысяч рублей по каждому правонарушению.

Прокуратурой района также внесено представление об устранении нарушений закона в адрес работодателя.

 

Персональные данные человека охраняются законом

 

Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардане Гурьевой обратилась гр. Р. с жалобой на орган местного самоуправления о нарушении Федерального закона «О персональных данных». Должностными лицами размещены персональные данные в публичном месте жителей села, в том числе и несовершеннолетних детей, без их согласия на обработку персональных данных, что повлекло нарушение их прав, опорочив их честь и достоинство.

По обращению Уполномоченного прокуратурой N-го района проведена проверка и внесено представление об устранении нарушений закона в адрес главы администрации муниципального образования, а также в отношении главы администрации возбуждено дело об административном правонарушении в связи с нарушением законодательства о персональных данных.

 

 

Приняты меры по восстановлению прав граждан, направленные на   обеспечение сохранности и содержания жилищного фонда.

 

К Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) в начале апреля текущего года обратился житель г. Алдана гражданин Л. с жалобой на  управляющую организацию,  которая не принимала меры по очистке снега с крыши дома, в результате чего под воздействием снеговой нагрузки произошло обрушение части крыши.

         По принятым Уполномоченным по правам человека Сарданой Гурьевой мерам, Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) проведена внеплановая проверка, по результатам которой выдано предписание, в соответствии с которым управляющая организация обязана осуществить мероприятия по вопросам ремонта и реконструкции крыши. Управляющей организацией проведены работы по очистке покрытия кровли от снежного покрова.

  Кроме того, прокуратурой Алданского района в деятельности управляющей организации установлены нарушения  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ и Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанные нормы касаются выполнения работ по очистке кровли от мусора и грязи, удаление наледи и сосулек, очистки от снега, которые должны производиться два раза в год: весной и осенью.

По результатам выявленных нарушений, прокуратурой Алданского района в адрес управляющей организации внесено представление.

 

 

 

 

Соблюдение графика выплат заработной платы

 

            В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сарданы Гурьевой поступают жалобы на нарушение выплат заработной платы.

Одной из таких жалоб является жалоба коллектива работников N-ного государственного учреждения Республики Саха (Якутия) на несвоевременную выплату заработной платы работодателем, т.е. с задержкой, и отсутствии повышения заработной платы при её повышении для работников бюджетной сферы.

По существу жалобы проведена проверка Прокуратурой города Якутска, где подтвердились факты задержки выплат заработной платы и внесено представление руководителю учреждения.

По доводам о неповышении зарплаты проверкой установлено, что повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений на работников данного учреждения не распространяется, так как они не подпадают под действие соответствующего Постановления Правительства РС(Я) о повышении заработной платы, о чем заявителям даны соответствующие разъяснения.

 

Коллективная жалоба нашла подтверждение

 

В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступила коллективная жалоба от работников государственного учреждения Республики Саха (Якутия) о нарушении требований СанПиНа и несоблюдении Правил пожарной безопасности.

Проведена совместная выездная проверка Уполномоченного с представителями Управления Роспортебнадзора по РС(Я) и Прокуратуры города Якутска, где перечисленные в жалобе нарушения подтвердились.

         По результатам проверки 16.03.2018 возбуждено 4 административных производства по ст. 6.3 и ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного и юридического лица, а также руководителю учреждения внесено представление  об устранении нарушений федерального законодательства.

 

Выплачена задолженность перед работником

      По жалобе гр. К. о невыплате работодателем задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованные отпускные дни за 2014-2017 годы применена процедура медиации с участием сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в РС(Я) и заинтересованных лиц, в результате чего достигнуто мировое соглашение о выплате суммы долга с указанием конкретного срока.

      Работодателем вся сумма задолженности в размере 192 374,19 руб. выплачена гр. К.

   Данный факт является примером применения внесудебного разрешения споров с помощью третьей нейтральной беспристрастной стороны.

 

Восстановлены права уволенного работника

 

В своей деятельности Уполномоченный уделяет большое внимание защите трудовых прав граждан. В адрес правозащитника ежедневно поступают письменные и электронные обращения, граждане приходят на личный прием с жалобами на нарушение их трудовых прав.

К Уполномоченному по правам человека в РС(Я) обратилась работник одного из учреждений города Якутска А., по факту увольнения с должности главной медицинской сестры учреждения на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

В таких случаях Уполномоченный до рассмотрения обращения по существу требует соответствующие документы с двух сторон, т.е. от гражданина и работодателя, либо выезжает с проверкой в учреждении.

В случае с гр. А. представитель Уполномоченного выехала с проверкой в учреждение, в котором работал гражданин.

Уполномоченным по результатам проверки выявлено нарушение со стороны работодателя в части несоблюдения сроков применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено с нарушением требований статьи 193 ТК РФ так как   применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Уполномоченным подготовлено заключение о нарушении трудовых прав работника для направления в суд. Кроме того, по ходатайству гр. А. подготовлен проект искового заявления. То есть правозащитным органом предпринята дальнейшая защита работника в суде. Якутский городской суд поддержал позицию Уполномоченного, изложенную в заключении.  11.04.2018 судом вынесено решение об удовлетворении иска гражданки и взыскании зарплаты за время вынужденного прогула.

 

Пресс-служба

Уполномоченного по правам человека

в Республике Саха (Якутия)

 

https://www.instagram.com/p/BhECvGSHB4e/ 

 

  • yakutsk_news Роза Боброс, пенсионер:
    -- Когда я заболела, то долго лежала без всякой помощи. Оказалось, что у меня тяжелое заболевание -- геморрагический васкулит и бронхиальная астма. Когда ко мне приехала Уполномоченный по правам человека в РС(Я) Сардана Гурьева со своей помощницей, то они очень помогли, взяли направление, положили меня в больницу. Уже в больнице обнаружили двустороннее воспаление лёгких.

    Теперь я считаю 9 февраля 2018 года вторым днем своего рождения. Смотрю на Сардана Михайловну как на Бога. Если бы она не приехала бы, то я медленно умерла бы у себя дома в кровати. Ведь я живу одна. Две недели ждала врача по вызову, и никак не могла дождаться направления в больницу. А здесь очень хорошо лечат, назначают лекарства, послезавтра должна выписаться. 11 марта в больнице встретила свой день рождения. Мне исполнилось 80 лет (улыбается). А так я на пенсии с 1996 года по инвалидности из-за бронхиальной астмы.

    Работала начальником операционного отдела службы социального обеспечения, выполняла юридические работы. Когда вышла на пенсию, то поработала страховым агентом, но по болезни долго не смогла. Вот многие говорят, что чиновники не помогают людям, но я на своем примере убедилась, что это не так. Я так рада, что  мне оказали  помощь, ощущение, что второй раз родилась.

    Хочу пожелать аппарату Уполномоченного успехов в большой сложной работе по оказанию помощи людям, в том числе пожилым пенсионерам. Даже подумать не могла, что такое внимание будет со стороны государства, таких людей высокого ранга, как Уполномоченный по правам человека РС(Я). Желаю вам здоровья  и всего самого хорошего!

 

Жилищные права, связанные с предоставлением жилого помещения имеющего существенные строительные недостатки  в доме, введенном в эксплуатацию, восстановлены.

 

 

Гражданка А. в  июне  2016 года получила новую квартиру в г. Якутске. Данная квартира имела строительные недостатки. На протяжении двух лет она обращалась к застройщику для устранения недостатков по замене стеклопакетов, которые имели трещины но безрезультатно.

В январе 2018 года, гражданка А. обратилась с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) о бездействии застройщика. По результатам рассмотрения жалобы было установлено нарушение  законодательства связанного с предоставлением качественного жилья. По результатам принятых Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) мер, в марте 2018 года застройщиком  проведена замена стеклопакетов на новые.

 

Социальное жильё имеет спрос и в местах не столь отдалённых

       В адрес Уполномоченного по правам человека в РС(Я) Сарданы Гурьевой поступило обращение осужденной гр. А. с просьбой о содействии в сохранении права на жилое помещение по договору социального найма, срок которого истекает до срока освобождения осужденной из исправительного учреждения.

Муниципальным образованием N-го района обращение рассмотрено в пользу заявительницы, жилое помещение сохранено, срок договора социального найма продлен до 30.06.2018.

Вопрос жилья у лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также устройство таких лиц на работу на сегодня является очень острым. Общество, к сожалению, не всегда принимает в свои ряды когда-то оступившихся людей, оценивая их под одну гребёнку и, приклеивая им ярлык «преступника».

Зачастую наличие проблем с жильем и отсутствием средств к существованию толкает людей на повторные преступления.

Прекращение отменено, дело возбуждено

          29.01.2018 в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступила жалоба от потерпевшей гр. К. о незаконном прекращении уголовного дела по факту смерти её сына, труп которого был обнаружен с признаками насильственной смерти криминального характера.

По обращению Уполномоченного Сарданы Гурьевой в Следственное управление Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) выявлено, что указанное решение о прекращении уголовного дела было отменено 6.10.2017, производство по делу возобновлено. В настоящее время по уголовному делу проводятся дополнительные следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. 

29.01.2018 в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступила жалоба от потерпевшей гр. К. о незаконном прекращении уголовного дела по факту смерти её сына, труп которого был обнаружен с признаками насильственной смерти криминального характера.

По обращению Уполномоченного Сарданы Гурьевой в Следственное управление Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) выявлено, что указанное решение о прекращении уголовного дела было отменено 6.10.2017, производство по делу возобновлено. В настоящее время по уголовному делу проводятся дополнительные следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.

Проблемы порождают проблемы

               Гр. Б. обратилась с вопросом о получении вида на жительство в Российской Федерации.

Заявительница является гражданкой Украины, но в связи с тяжелой обстановкой в Украине, выехала в Якутию к своему сыну.

В заявлении гр. Б. сообщает, что она проработала при СССР 34 года, а последние 9 лет до пенсии проработала в Украине. Является ветераном труда, имеет статус «Ребенок войны».

В связи с отсутствием вида на жительство гр.Б. не может оформить пенсию. Без средств существования она не может приобрести лекарства, теплую одежду, каковых у нее нет, так как ранее в них не было нужды, и многое другое.

Согласно Административному регламенту МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 09.11.2017 №846 «По предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» гр. Б. обратилась в территориальный орган Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) для предоставления документов для получения вида на жительство в РФ.

Документы у заявительницы не приняли по причине необходимости проживания на территории РФ в течение шести месяцев с момента регистрации по фактическому месту жительства.

Между тем согласно п.3.1. ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеются некоторые исключения при выдаче вида на жительство.

На основании обращения Уполномоченного по правам человека в РС(Я) Сарданы Гурьевой Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) рассмотрено заявление гр. Б. и принято решение о разрешении временного проживания сроком до 28.09.2020. В этой связи гр.Б. приобрела право обратиться в отдел по вопросам миграции с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации после 28 февраля 2018 года. При этом срок предоставления государственной услуги выдачи вида на жительство в РФ составляет 6 месяцев со дня принятия заявления.

В соответствии с действующим законодательством всем желающим получить вид на жительство в РФ необходимо соблюдать установленный порядок.   

Защищены права гражданина, относящиеся к категории детей сирот  

       05 марта 2018 года Булунским районным судом  Республики Саха (Якутия) рассмотрено административное исковое заявление Общественного представителя Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) по Жиганскому району Марии Константиновой к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании заключения о невозможности включения в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) гр. С.,  незаконным.

         Общественный представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) по Жиганскому району Мария Константинова обосновывала свои исковые требования тем, что в 2017 году гр. С. в целях включения в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подал документы для включения в данный реестр, однако получил отказ, с чем не согласен. Гр. С. в возрасте 4х лет по решению Жиганского РОНО об устройстве детей и подростков,  оставшихся без попечения родителей был устроен в Верхневилюйский детский дом. Решением суда гр. С. признан как оставшийся без попечения родителей.

         Административное исковое заявление Общественного представителя Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) по Жиганскому району Марии Константиновой о признании заключения о невозможности включения в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) гр. С незаконным, удовлетворено.

         Заключение Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о невозможности включения гр. С. в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признано незаконным.

          Суд обязал Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить гр. С. в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилого помещения, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Восстановлены конституционные права гр. Ф. на защиту прав и свобод человека и гражданина со стороны государства от преступного посягательства

В феврале 2018 года положительно рассмотрен вопрос гр. Ф. на действие дознавателя по заявлению, поданному в дежурную часть 2 ОП МУ МВД России «Якутское», об угрозе убийством, о распространении сведений порочащих честь и достоинство, а также законности действий лиц, направленных на получение просроченной кредиторской задолженности по договору займа с микрокредитной организацией. Уполномоченным направлено письмо в Прокуратуру г.Якутска о проведении проверки по законности принятия дознавателем решения об отказе в возбуждении уголовного дела, где была проведена проверка, решение дознавателя было отменено как незаконное и необоснованное, материал направлен в орган дознания для дополнительной проверки. Дознавателем ОД ОП №2 МУ МВД России «Якутское» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ (Угроза убийством и причинением тяжкого вреда здоровью). Материалы проверки по факту клеветы выделены в отдельное производство. Кроме этого, выделены в отдельное производство материалы проверки по факту незаконного осуществления действий по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, для дальнейшего направления в УФССП по РС(Я) и принятия решения по ст. 14.57 КоАП РФ. Нарушены конституционные права гр. Ф. на защиту прав и свобод человека и гражданина со стороны государства (статья 2 Конституции РФ).

 

Помощь пожилым гражданам

Одинокие и одиноко проживающие инвалиды, прежде всего пожилые люди, составляют "группу риска", которая подчас оказывается изолированной от окружающего мира. Их социальная и психологическая незащищенность, уязвимость не позволяют самостоятельно решать возникающие у них проблемы.

Одинокие люди нередко становятся объектами повышенного интереса мошенников, которые путем обмана или подлога легко завладевают их имуществом, в том числе жильем. Наиболее острой проблемой инвалидов является ограничение жизнедеятельности: полное или частичное отсутствие у человека способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также возможность трудовой деятельности. Многие из них проживают в сельской местности в домах частного сектора, где отсутствуют централизованное водо- и газоснабжение, канализация, затруднены пользование социально-бытовой инфраструктурой и доступ к бесплатным лекарствам. К примеру:

Пример № 1.

30 января 2018 года Уполномоченным была проведена выездная проверка информации, размещенной на сайте Storm24.media: «В Якутске в полном одиночестве и в совершенно беспомощном состоянии умирает пожилая женщина». В многоквартирном доме в г.Якутске по адресу ул. Билибина, 16 была обнаружена в беспомощном положении гражданка Н. 1934 г.р. Удалось установить, что в результате обострения болезни с осени 2017 года, резкого ухудшения здоровья в начале этого года соседи, которые приносили еду, не смогли попасть к ней в квартиру 27 января. При помощи МЧС была вскрыта ее дверь только 29-го числа. Квартира гражданки Н. была обнаружена в крайне запущенном антисанитарном состоянии, ее хозяйка лежала на полу в состоянии, угрожавшем ее жизни. Приехавшие затем социальные службы оказали ей необходимую помощь и направили в пункт временного пребывания «Тирэх». 31 января 2018 г. после обследования врачей гражданка Н. госпитализирована в Якутскую городскую клиническую больницу.

31 января в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступили обращения от соседей гражданки Н. по вопросу работы социальных служб по причине оставления в опасности человека в беспомощном состоянии. По данному факту в адрес Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А.Чекину направлено официальное письмо с просьбой провести тщательную объективную проверку деятельности государственных структур, в полномочия которых входит выявление лиц, нуждающихся в социальной защите, и оказание им помощи в защите их прав.

Здоровью и жизни гражданки Н. в настоящий момент ничего не угрожает.

Пример №2.

5 февраля 2018 года Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) проведена выездная проверка информации «Пациентам частного пансионата для престарелых в Якутске не дают воду», размещенной на сайте Storm24.media, о ненадлежащем уходе за гражданкой К.в пансионате "Алгыс", находящемся на улице Стадухина, 83/2.

В ходе проверки было установлено, что гражданка К. 1936 года рождения, проживающая на Кирзаводе в г.Якутске, находится в лежачем состоянии в общей палате в присутствии пациента мужчины, при этом отсутствует обслуживающий персонал, несмотря на необходимость постоянного медицинского ухода. Женщина была голодная, жаловалась на постоянные боли в спине.

Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) были приняты оперативные меры, в результате которых при поддержке Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) гражданку К. перевели в Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов на Бекетова,6. Директор дома-интерната Владимир Ильин непосредственно оказал помощь при транспортировке, в проведении медицинского осмотра больной.

Пример №3.

6 февраля 2018 года по инициативе Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) совместно с ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» проведена выездная проверка заявления гражданки Х. о необходимости оказания помощи женщине, находящейся в беспомощном состоянии.

По результатам проверки было установлено, что родная тетя гражданки Л. 1953 года рождения, проживающая по ул.Семена Данилова в г.Якутске, находится у себя в квартире без должного медицинского ухода с диагнозом геморрагический инсульт. Это заболевание затрагивает мозг человека, несет высокий риск летального исхода и ведет к инвалидности без предоставления медицинской помощи и постороннего присмотра за больным. Выяснилось, что со стороны родственников не имеется возможности оказания женщине действенной помощи, квартира находится в крайнем антисанитарном состоянии.

ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» проводится работа по оказанию помощи лежачей больной женщине. Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) данная ситуация взята на контроль.

Пример №4.

13 февраля в адрес Уполномоченного по правам человека в РС(Я) поступило заявление от гражданки П. по оказанию помощи бабушке, гражданке В., ветерану тыла, нуждающейся в социальном уходе. В ходе совместной выездной проверки с МВД по РС(Я) и социальными службами было установлено, что гражданка В. сильно болеет, живет в антисанитарных условиях, в доме сгнили полы, ее сын ведет асоциальный образ жизни, не в состоянии обеспечить матери должный уход. По результатам проведенной проверки, к ней прикреплен социальный работник, далее ее направят на оздоровление в Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов по ул. Рихарда Зорге.

Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардана Гурьева выражает надежду на начало системной работы по изменению ситуации с соблюдением прав одиноких и одиноко проживающих инвалидов.

 

Восстановление трудовых прав граждан

В мае 2017 года к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) обратился гр. П. из Булунского района. Из обращения, представленных копий документов следовало, что П. состоял в трудовых отношениях с Булунским филиалом АО «Сахаэнерго» в должности водителя вездехода автотранспортного участка. Приказом директора филиала П. был отстранен от работы по состоянию здоровья до решения вопроса о переводе на другую постоянную работу. На основании выданного работодателем в октябре 2016 года направления П. прошел обследование в ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ».

По результатам обследования П. выдано направление на обследование в ГБУ РС(Я) РБ №2-Центр экстренной медицинской помощи Якутский республиканский центр профпатологии.  Обследование в указанном лечебном учреждении П. до мая 2017 года не прошел ввиду отсутствия подписанного работодателем документа - санитарно-гигиенической характеристики.

Принятые меры: Уполномоченным по правам человека в РС(Я) направлено официальное письмо руководству АО «Сахаэнерго» о длительном не заполнении санитарно-гигиенической характеристики.

Нарушения законодательства: Согласно статье 219 Трудового кодекса РФ работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

В соответствии с пунктом 13 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 №967 санитарно-гигиеническая характеристика условий труда входит в обязательный перечень документов при направлении больного на стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение.

Пунктом 1.7 Инструкции о порядке применения вышеназванного Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 №176 предусмотрено, что при несогласии работодателя с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение. 

Результат: после письма Уполномоченного из Управления Роспотребнадзора поступила санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, которая была подписана работодателем и возвращена в Управление. По устной информации супруги заявителя благодаря вмешательству Уполномоченного П. прошел обследование на предмет наличия профессионального заболевания.

 

Мнение Уполномоченного разделил Верховный суд республики

 

24 января 2017 года Верховный суд республики по апелляционной жалобе гр.Т.отменил постановление районного суда, которым она привлечена к административной ответственности за нарушение действующего законодательства о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетированиях, посчитав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

До судебного разбирательства заявительница обратилась к Уполномоченному с жалобой о несогласии с привлечением ее к административной ответственности с возложением наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей. Изучив все представленные документы,  а также с учетом устных пояснений омбудсмен посчитал доводы заявительницы убедительными. В своем заключении, направленном в Верховный суд республики, Уполномоченный указал, что при рассмотрении административного материала суд, основываясь на   формальных нарушениях законодательства, не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, не выявил причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, что не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ.

Заявительница возглавляет  общественное движение «Матери России» в Нюрбинском районе и шествие проводилось с целью обратить внимание общественности и властей на неисполнение рекомендации Распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 08.07.2016 №597-РГ «О мерах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия)», в частности на непосредственную близость расположения детских учреждений с алкогольными маркетами в городе Нюрбе.

Свой вывод об отсутствии в действиях заявительницы состава административного правонарушения Уполномоченный обосновал тем, что  в шествии приняло участие 30 граждан, в основной массе женщины, среди которых имелись медицинские сотрудники. Также в шествии приняли участие депутаты городского представительного органа. Изменение маршрута в устном виде было согласовано с администрацией  МО «Город Нюрба», что подтверждено в судебном заседании свидетелем и фактом направления администрацией МО «Город Нюрба» уведомления об изменении маршрута в органы полиции. Шествие от начала и до конца сопровождалось автомашинами  ГИБДД, начальник районного отдела полиции также находился  в этом сопровождении. Нарушений общественного порядка в ходе шествия не допущено. При рассмотрении данного дела суд, выявив формальные нарушения законодательства, не установил  виновность Т. Поскольку состав административного правонарушения, вменяемый заявительнице посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а Т. как руководитель общественного движения «Матери России» в Нюрбинском районе проводила шествие с целью профилактики алкоголизма среди населения и в частности, направленное на охрану интересов материнства, детства и семьи, соответственно умысел на нарушение общественного порядка и общественной безопасности у Т. отсутствует.

Верховный суд республики признал жалобу Т. и заключение Уполномоченного обоснованным  и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

 

Восстановление нарушенных прав

в уголовном судопроизводстве

 

О нарушении разумного срока уголовного судопроизводства речь шла в обращении гр-ки С., жительницы Олекминского района республики, которая пребывая в статусе обвиняемой, на протяжении почти 12 лет не могла добиться окончательного решения по делу и в ноябре 2016 года обратилась к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия).

Тщательно изучив доводы заявительницы и представленные копии всех процессуальных документов, Уполномоченный пришел к выводу не только о грубом нарушении требований закона о разумности срока уголовного судопроизводства, но и о нарушении  прав человека и гражданина, допущенных органом следствия на протяжении этого длительного срока расследования.

Этот вывод подтверждался тем, что   руководство следственного органа МВД по РС(Я), невзирая на то, что шесть раз уголовное дело возвращалось судом для устранения нарушений закона и шесть раз прокуратурой района для проведения дополнительного расследования, продолжало «закрывать глаза» на нарушения прав обвиняемой, поскольку многократные постановления о приостановлении предварительного следствия по надуманным основаниям отменялись им самим же или органами прокуратуры.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» в связи с тем, что правозащитник усмотрел нарушение прав и свобод С. в адрес министра внутренних дел республики было направлено заключение с рекомендациями о принятии необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. 

Только после вмешательства Уполномоченного избранная с 2005 года мера пресечения в виде подписки о невыезде была отменена в декабре 2016 года.

В дальнейшем заявительница при содействии аппарата Уполномоченного обратилась с иском в Верховный суд республики о компенсации за нарушение разумного срока уголовного судопроизводства. Решением Верховного суда республики исковые требования истицы признаны обоснованными и за счет средств федерального бюджета ей  присуждена компенсация за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, а также судебные расходы.

  Одновременно Уполномоченный обратился с запросом к руководству МВД России  с целью дачи ведомственной оценки сложившейся ситуации.

По результатам рассмотрения письма омбудсмена Следственным департаментом МВД России проведена проверка, в ходе которой нарушения уголовно-процессуального закона в части разумности сроков уголовного судопроизводства на стадии предварительного следствия подтвердились. К дисциплинарной ответственности привлечено виновное должностное лицо следственного органа.

Кроме того, в результате предпринятых правозащитником всего комплекса мер, удалось добиться принятия следственным органом прекращения уголовного дела, длившегося почти 12 лет по реабилитирующему основанию.